2022年，美国夏洛特市提出制定《艺术和文化计划》以增强本地区的艺术和文化景观，并根据前期的全方位调查发布了《文化状况报告》，以期为制定《艺术和文化计划》的优先事项和战略选择提供依据。研究分析夏洛特的艺术文化发展状况不仅有助于了解艺术与文化在夏洛特发挥的作用，更有利于借助夏洛特这一窗口，了解艺术和文化在更广泛的美国城市中的发展。本文将着重介绍《艺术和文化计划》和《文化状况报告》的主要内容和新发现，并为中国城市进行文化规划提供经验与借鉴。

一 创意生态系统发展面临的挑战

夏洛特位于美国南部，是北卡罗来纳州最大的城市，人口数位列美国第16。20世纪夏洛特是新南方运动的代表性城市之一。在历史上，美国南北战争后南方各州经历从传统农庄向现代工业的经济政治转型，一批城市逐渐崛起，成为新经济的代表；在地理上，新南方既与北方的许多老牌工业重镇相对比，也与以查尔斯顿和萨凡纳为代表的殖民地时期建设的前工业时代的“老”南方城市相区分。^[1]如今，夏洛特既是一座商业之城，银行、金融科技等一些行业巨头的总部位于此，如美国银行、LendingTree（线上借贷平台上市企业）、霍尼韦尔、国富银行、Lowe’s（零售商）；也是一座教育之城，拥有北卡罗来纳大学夏洛特分校、夏洛特皇后大学、中央皮埃蒙特社区学院和约翰逊史密斯大学等多所高等教育机构；还是一座人口日益多样化的城市，亚洲、多种族和西班牙裔等外来人口在此不断增长；同时更是一座创意之城，每年为超过200万