减少碳排放、实现碳中和已经成为全球范围内城市之间的普遍共识和共同追求的目标。自2016年《巴黎协定》签署以来，不少国家、地区、城市提出了2050年前后实现净零排放的目标。国际著名的咨询服务机构毕马威在2023年6月发布了专门针对中国城市的《净零城市报告》，梳理和分析中国城市走向净零目标的典型实践案例。2022年11月，该机构发布了《净零能力观察：城市视角与进程》，建立了体系性的评估框架，在全球范围内选择了近50个城市，开展了温室气体减排的现状和进展评估，分析这些城市在实现净零目标之路的准备度。该报告在选择评估对象城市的时候兼顾了发达国家和发展中国家。该报告还分析了这些城市利用技术、气候金融、创新伙伴关系和循环经济的准备情况。本文重点介绍上述成果中关于城市净零准备度的评估方法以及评估结果，进一步延伸探讨我国城市积极稳妥推进“碳达峰碳中和”道路的战略启示。

一 净零准备度的评估方法

毕马威的报告建立了城市净零准备度评估指标体系，包括一个独立的城市准备指标和五个重要部门（能源、交通与互联、建筑环境、工业、废物与环境卫生）指标的指标体系，共计48个具体指标。

每个部门的指标分为三组数据进行标准化的评估，分别是脱碳状况、部门政策和准备、公平性（见表1）。每个指标在数值上都进行了归一化的标准处理，并结合各自权重进行综合计算。

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表1 城市净零准备度评估指标体系

二 净零准备度的评估结果

48个城市五个重要部门的评估结果如表2所示。部分